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“水(shuǐ)十條”:化工(gōng)治污“緊箍咒”
日期:2015-05-12    浏覽:2331    [關閉]  [打印]
      我國(guó)化工(gōng)水(shuǐ)污染防治近年(nián)來盡管不斷取得進步,但化工(gōng)行業(yè)依舊(jiù)是水(shuǐ)污染事(shì)故頻發領域。4月(yuè)16日,被稱為(wèi)“水(shuǐ)十條”的《水(shuǐ)污染防治行動計劃》正式發布,多(duō)項條款涉及化工(gōng)行業(yè),化工(gōng)水(shuǐ)污染防治又(yòu)多(duō)了一(yī)道“緊箍咒”。此舉将倒逼化企全面控制污染物(wù)排放(fàng),推動經濟結構轉型升級,著(zhe)力節約、保護水(shuǐ)資源,進而改善化工(gōng)行業(yè)形象。
  從(cóng)“水(shuǐ)十條”各條款中我們不難發現,多(duō)處涉及化工(gōng)行業(yè),總結來看(kàn)重點有3個(gè)。一(yī)是取締“小(xiǎo)化工(gōng)”。2016年(nián)底前,全部取締不符合國(guó)家産業(yè)政策的小(xiǎo)型印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、農藥等嚴重污染水(shuǐ)環境的生(shēng)産項目。二是專項整治焦化、氮肥、印染、原料藥制造、農藥等行業(yè),實施清潔化改造。新建、改建、擴建上(shàng)述行業(yè)建設項目實行主要污染物(wù)排放(fàng)等量或減量置換。2017年(nián)底前,氮肥行業(yè)尿素生(shēng)産完成工(gōng)藝冷凝液水(shuǐ)解解析技(jì)術(shù)改造。三是推動經濟結構轉型升級。加強工(gōng)業(yè)水(shuǐ)循環利用,石油石化、化工(gōng)等高(gāo)耗水(shuǐ)企業(yè)廢水(shuǐ)深度處理回用;優化空間布局,七大重點流域幹流沿岸,要嚴格控制石油加工(gōng)、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造等項目環境風險,合理布局生(shēng)産裝置及危險化學品倉儲等設施。
  制度是有了,如果沒有落實,再多(duō)的文件(jiàn)也是廢紙(zhǐ),再好的制度也是擺設。所以,化工(gōng)治理水(shuǐ)污染,關鍵還(hái)在制度的落實執行。
  要促進“水(shuǐ)十條”的落實,首先要落實國(guó)家及地方各部門(mén)責任,加強監管,杜絕流于形式、互相(xiàng)推诿、互不作為(wèi)。“水(shuǐ)十條”内容細化,提出了200多(duō)
  項具體治理措施,而且每項措施都有量化指标,還(hái)确認了治理期限和相(xiàng)應負責部門(mén)。然而,我國(guó)化工(gōng)企業(yè)大多(duō)沿江沿河布局,水(shuǐ)污染源頭比較複雜(zá),不僅涉及管理部門(mén)多(duō),而且很多(duō)機(jī)構職權分配不清晰,因此需要落實源頭治污理念,進一(yī)步明晰權限、強化監管力度。
  其次要落實政府和企業(yè)的科技(jì)投入,提升工(gōng)藝技(jì)術(shù)與裝備的環保水(shuǐ)平。實際上(shàng),我國(guó)化工(gōng)行業(yè)還(hái)沒有真正實現水(shuǐ)資源循環利用,零排放(fàng)或達标排放(fàng)的企業(yè)還(hái)不多(duō),産業(yè)升級、環保技(jì)術(shù)改造百廢待興。“水(shuǐ)十條”要求強化科技(jì)支撐,推廣适用技(jì)術(shù),并攻關研發前瞻技(jì)術(shù)。此條款的落實到(dào)位,需要國(guó)家加大科技(jì)專項資金支持力度,同時利用财政、稅收等優惠政策扶持。如此才能(néng)實現鼓勵企業(yè)增加投入、提高(gāo)自(zì)主環保技(jì)術(shù)創新水(shuǐ)平的目标,推動化工(gōng)産業(yè)結構調整升級。
  此外,還(hái)要落實公衆參與和社會(huì)監督。“水(shuǐ)十條”的一(yī)大亮點是對信息公開(kāi)、公衆監督提出要求,明确了公共參與和投訴舉報(bào)制度。做到(dào)這一(yī)條,一(yī)方面政府部門(mén)要堅持依法行政,提高(gāo)透明度,讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行;另一(yī)方面公衆也要積極強化環保意識,積極參與環境治理。
  從(cóng)長(cháng)期來看(kàn),“水(shuǐ)十條”必定會(huì)給污染企業(yè)戴上(shàng)“緊箍咒”,形成政府統領、企業(yè)施治、市(shì)場驅動、公衆參與的水(shuǐ)污染防治新機(jī)制,實現環境效益、經濟效益與社會(huì)效益的多(duō)赢。
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